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煤炭产业仍有广阔发展空间和新的发展机遇
 
 

十一五期间,在我国宏观经济持续向好和相关政策支持下,煤炭行业科学化发展理念发生了较大变化,市场化改革取得重大进展,结构调整步伐加快,自主创新能力增强,煤炭产量大幅增长,建立了矿区环境恢复与治理机制,在有力保障国家煤炭稳定供应的同时,煤炭工业面貌发生了巨大变化。

  科学发展成效显现

  “‘十一五期间,煤炭行业最大的变化是理念的变化。中国煤炭工业协会会长王显政介绍说,全行业更加注重科学发展,并形成了比较清晰的发展思路,这给煤炭行业在十二五期间实现健康发展打下了坚实的基础。

  记者在采访中了解到,在十一五期间,我国煤炭行业加快推进结构调整,并取得了重大进展。其中,全国煤矿数量由2005年的2.48万处减少到目前的约1.5万处,平均单井规模由9.6万吨提高到20万吨;大型煤炭基地产量达到26亿吨,占全国的87%;年产量超过千万吨的企业由2005年的30家、总产量8.1亿吨、占全国的总产量的35.8%,提高到2009年的43家、总产量17.28亿吨、占全国的58.12%

  王显政告诉记者,通过加快煤炭行业的兼并重组,以及推进大型现代化矿井建设,煤炭行业的供应能力大幅提升。统计数据显示,全国煤炭产量由2005年的23.97亿吨,增加到2009年的29.73亿吨,增长24%;全国煤炭铁路运量由2005年的10.7亿吨增加到2009年的17.5亿吨;主要港口煤炭转运量由3.7亿吨增加到4.7亿吨。

  在煤炭供应能力逐步提升的同时,煤炭行业的结构也在持续优化。特别是煤炭企业多元产业发展格局初具规模,煤电一体化发展进程加快,新型煤化工产业逐渐兴起,初步建立了煤炭上下游产业联合发展机制,多数大型煤炭企业非煤产业产值已超过50%

  此外,煤炭行业在保障国家煤炭供应的同时,也为和谐社会的建设做出了较大贡献。据初步统计,全国规模以上煤炭企业安排就业570多万人,为2000多万人提供了生活保障。大型煤炭企业积极利用国家支持政策,加大棚户区改造投入,一大批煤矿工人喜迁新居;职工年平均收入由2005年的2.15万元提高到2009年的4.16万元,增长了93.5%

  行业利好因素增多

  从国际国内形势看,我国煤炭行业发展的外部环境逐渐改善,煤炭工业仍具有较广阔的发展空间和新的发展机遇。王显政说,从多个层面来看,十二五期间煤炭行业发展的利多因素不断增加,这为行业进一步实现科学发展提供了重要基础。

  据初步预测,到2015年,全国煤炭消费总量将达到38亿吨左右,较2009年净增8亿吨左右。我国煤炭资源总量约为5万亿吨,其中已探明资源储量占一次能源资源总量的94%左右。与此同时,到2015年,全国能源消费总量将达到41亿吨左右标准煤,煤炭占一次能源消费比重的64%左右。这表明在今后较长时期内,煤炭在一次能源结构中的比重可能有所下降,但总量仍将保持增长态势,煤炭行业仍处于大有作为的战略机遇期。王显政分析说。

  王显政告诉记者,在十一五期间,煤炭行业通过进一步推进结构调整,大型煤炭企业集团快速发展,产业组织结构不断优化,企业的市场主体地位增强,企业规模效益逐渐显现;建设大型煤炭基地,促进产业集群发展,上下游产业衔接更加紧密,互利共赢发展趋势明显;以煤为基础多元联合发展,煤电、煤化工、煤建材等产业发展更加成熟,产品结构不断优化,产业链延伸、附加值提高,为稳步提升煤炭经济运行质量奠定了较好基础。

  而从政策层面来看,近年来,国家出台相关政策措施,有力地支持了煤炭工业健康发展。其中,通过推进煤炭市场化改革,取消政府主导的订货制度,放开煤炭价格,为推进煤炭市场化发挥了重要作用;通过出台棚户区改造和采煤沉陷区治理政策,使长期生活在棚户区的矿工生活条件和矿区环境得以改善。这些政策措施为煤炭行业发展营造了良好的外部环境,效果将在十二五期间逐渐显现。王显政说。

  此外,随着我国煤炭科技进步加快,自主创新能力提高,新技术、新工艺、新装备不断涌现,制约煤炭工业发展的基础理论、关键技术逐渐被攻破,煤炭清洁开采、高效低碳利用技术研发取得成功,促进煤炭生产效率提高,安全保障程度增强,产业结构优化,发展方式科学,内生发展动力增强,煤炭工业发展的空间更加广阔。

  科学发展仍是关键

  2010110月,我国煤炭产销量保持较快增长,消费增幅逐月放缓,煤炭库存增加,市场供求基本平衡,企业经济效益提高,经济运行质量稳步提升。

  从今年以来全国煤炭市场供需形势分析,明年煤炭市场总体上仍将保持供求平衡、相对宽松、结构性过剩与紧张并存态势,但应注意结构性过剩的问题。王显政分析说,目前,在市场需求的拉动下,我国煤炭供应能力继续保持增加趋势,而受节能减排等因素影响,煤炭需求增幅呈下降趋势,新能源的供应能力进一步增强,这些因素都会使局部地区出现煤炭供应的结构性过剩。

  王显政建议,煤炭企业特别是大型煤炭企业应加强行业自律,根据市场规律,综合考虑企业成本、供求关系、社会平均利润水平、与用户的战略合作关系等因素,切实承担起稳定价格、维护市场秩序、保障煤炭安全稳定供应的社会责任。

  “‘十二五期间,煤炭行业仍然应该以提升行业科学化发展水平为核心,特别是以转变发展方式、加大煤炭工业结构调整为主线。王显政说,煤炭行业要树立科学产能的理念,稳定东部、巩固中部、加大西部开发力度,提高资源可持续开发能力。推进煤炭行业管理体制和机制创新,发挥科技创新的支撑作用,推进煤炭资源整合与兼并重组,加快建设大型煤炭基地、大型现代化煤矿和安全高效矿井,促进煤炭上下游产业协调发展,提高煤炭安全保障能力,继续推进煤炭市场化改革,构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

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